国家公园与自然保护区:各司其职的“孪生兄弟”|米乐官方网站

木工雕刻机 | 2021-06-07
本文摘要:青海三江源国家公园内斑头雁。

青海三江源国家公园内斑头雁。光明照片/视觉中国生活在河南济源太行山猕猴国家自然保护区的猕猴婴儿。

光明的照片/视觉中国云南香格里拉纳帕海自然保护区的黑颈鹤。光明照片/视觉中国熊猫国家公园(四川园区)内诚实的国宝。光明照片/视觉中国早在1956年,中国就成立了第一个自然保护区鼎湖山国家级自然保护区。

米乐m6登陆

此后,经过60多年的发展,我国探索走出了以自然保护区为主体的自然保护之路,对稀有野生动物、珍贵的自然遗迹和典型的生态系统保护发挥了重要作用。党的十八大以来,随着自然保护事业的发展和生态文明建设的需要,我国开始开展国家公园体制试点,推动建立以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。作为高价值的自然生态空间,国家公园和自然保护区是生态文明和美丽中国建设的重要载体。

那么,国家公园和自然保护区不仅名字不同,还有什么区别和联系呢?国家公园和自然保护区的共同特点国家公园是指经国家批准设立和主导管理,界限清晰,以保护具有国家代表性的大面积自然生态系统为主要目的,实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地或海洋地区。自然保护区是指对具有代表性的自然生态系统、稀有濒危野生动植物种的天然集中分布区、具有特殊意义的自然遗迹等保护对象,依法划分一定面积进行特殊保护和管理的陆地、陆地水体或海域。从概念上看,这与自然保护领域的双胞胎兄弟相似,确实有很多相似之处。

首先,它们是重要的自然保护地类型,自然保护的目标和方向一致。自然保护地对生物多样性的保护至关重要,是国家实施保护战略的基础,是阻止濒危物种灭绝的唯一途径。

国家公园和自然保护区是最主要和最重要的自然保护地类型,依靠它们,可以保存证明地球历史和进化过程的重要特征,其中也有以人文景观的形式记录人类活动和自然界互动的微妙关系。作为物种的避难所,国家公园和自然保护区可以为自然生态系统的正常运行提供保障,保护和恢复自然或接近自然的生态系统。其次,它们都受到严格的保护。

国家公园和自然保护区均以保护重要的自然生态系统、自然资源、自然遗迹和生物多样性为目的,均被划入生态红线,属于主体功能区禁止开发区,受法律保护。特别是在生态文明建设的大背景下,我国高度重视生态保护,国家公园和自然保护区是中央生态环境保护监察的重点。最后,都是统一管理。

国家机构改革方案明确,设立国家林业和草原局,挂上国家公园管理局的品牌,统一管理国家公园等各种自然保护地。这完全克服了多头管理的弊端,整理了管理体制。

这是世界上先进的自然保护地管理体制。国家公园和自然保护区的主要区别在于特征,国家公园和自然保护区的双胞胎兄弟有很多不同。与自然保护区相比,国家公园的特殊之处主要体现在6个更,即更高、大、上、更全、新、严。

更高的是指国家代表性强,大部分地区处于自然生态系统的顶级状态,生态重要性高,景观价值高,管理水平高。更大的是面积更大,景观尺度更大,恢复大气。上,指更高的等级,从上到下设立,统领自然保护地,代表国家名片,表现中华形象。更完整的是指生态系统类型、功能齐全、生态过程完整、食物链完整。

更新是指新的自然保护地形式、新的自然保护体制、新的生态保护理念。国家公园在国际上已经有一百多年的历史了,但是在中国出现才十多年,还是一件新鲜事物,具有鲜明的中国特色。

更严格的是指国家公园实施最严格的保护和规范的管理。与国家公园相比,自然保护区也具有鲜明的特点,主要表现为4个更——更早、更广、更难。

更早是指成立最早。更多的是数量最多,目前全国各级自然保护区数量达2750处,国家公园试验区只有10处。更广泛的是分布范围广,遍布全国各地,包括陆地和海洋等各种类型。更难的是,管理难度大,历史遗留问题多,尤其是自然保护与社区发展矛盾突出,需要重点关注。

另外,国家公园和自然保护区有十个具体区别。一是设立程序不同。国家公园系自上而下,经国家批准设立管理的自然保护区自下而上申报,按级别由县、市、省、国家批准设立管理。

二是水平不同。国家公园管理水平最高,不分水平,中央直接行使自然资源资产所有权的自然保护区分为国家级、省级、县级,以地方管理为主。第三,类型不同。国家公园是一个或多个生态系统的综合性,突破行政区划界线,强调完整性和真实性,形成山水林田湖草生命共同体后,试图进行整体保护、系统修复的自然保护区根据保护对象分为自然生态系统、野生生物、自然遗迹三类,以及森林、草原、沙漠、海洋等九类。

米乐m6登陆

四是国家的代表性不同。国家公园是国家名片,具有世界和国家意义,如熊猫、三江源、武夷山等国家公园试验区、珠峰、秦岭、张家界等国家公园候补区,有世界自然文化遗产地,有名山大川和典型地理机构代表的自然保护区,如果是重要的生物多样性丰富的地区、物种重要的栖息地或其他分布具有保护对象和保护价值的地区,就可以成为自然保护区。五是面积规模不同。

国家公园数量少,但范围大,一般100平方公里以上,大的超过10万平方公里的自然保护区数量多,面积大小不同,大的也有古树、森林、物种的栖息范围。六是完整性不同。国家公园强调生态系统的完整性,景观尺度大,价值高的自然保护区不强求完整性,景观价值也不一定高,主要保护具有代表性的自然生态系统和具有特殊意义的自然遗迹。七是功能分区不同。

国家公园分为禁止人为活动的核心区和限制人为活动的控制区,自然保护区分为核心区、缓冲区、实验区。为了实现精细化、差异化的专业管理,国家公园管理人员将其功能区进一步细分为严格保护区生态保护区传统利用区科学教育闲置区。八是事权不同。

国家公园是中央事权,主要由中央出资保障;自然保护区是地方事权,主要由地方出资保障。九是土地属性不同。国家公园国有土地占比高,便于转移到全民自然资源所有权由中央统一行使;自然保护区集体土地占比较高,一般以协议等形式纳入保护管理,分级行使所有权。十是优先级不同。

国家公园是最重要的自然保护地类型,处于首要和主体地位,是构成自然保护地系统的骨架和主体,是自然保护地的典型代表。具备条件的自然保护区可能会整合转型为国家公园,而国家公园会变成自然保护区。国家公园更强调保护自然生态系统的真实性,因此尽量避免人为干扰,生态系统的原始自然状态。

因此,在基础设施建设方面,国家公园更注重人工设施近自然设计;在管理理念上,更加开放包容,更注重对人的教育和引导,倡导社会大众通过各种渠道参与保护,积极推动当地社区变更发展方式。国家公园是自然保护地体系的主体党的十九大建议建立以国家公园为主体的自然保护地体系,确立了国家公园的主体定位,确定了其他自然保护地的作用。

在自然保护地系统中,国家公园处于金字塔的顶端,其次是自然保护区,再次是各种自然公园,共同构成有机联系的自然保护地系统。国家公园是在各种自然保护地的基础上整合建立起来的,但蓝色比蓝色好,与其他自然保护地相比,国家公园的生态价值最高,保护范围更大,生态系统更完整,真实性更强,管理水平最高。

由于串珠成链解决了多头管理、交叉叠加、碎片化问题,国家公园实现了一个或多个自然生态系统的完整保护、系统修复、统一管理。国家公园最重要,但并非自然保护区不重要。

好花也要保护绿叶,国家公园不能取代自然保护区。部分自然保护区融入国家公园,但大量分布广泛的各级各类自然保护区仍是自然保护地体系的重要组成部分。自然保护区在过去、现在和未来仍然在自然保护领域发挥着不可替代的作用。

除了国家公园和自然保护区,自然公园也是自然保护地系统的重要补充。自然公园是以生态保育为主要目的,兼顾科学研究、科学教育和休闲娱乐等功能设立的自然保护地,是指除国家公园和自然保护区外,具有典型的自然生态系统、自然遗迹和自然景观,与人文景观融为一体,具有生态、观赏、文化和科学价值,在保护的前提下,人们可以参观、科学、文化活动的地区。自然公园主要保护具有重要的生态价值,但没有纳入国家公园和自然保护区的森林、海洋、水域、冰川等珍贵的自然资源,以及承载的景观多样性、地质地貌多样性和文化价值,是自然与人文融合、保护与利用相结合、人地关系相协调的自然保护地类型,提供游览、度假、休息、康养、科学教育和文化娱乐机会,包括风景名胜区、森林公园、湿地公园、海洋公园、地质公园等。(作者:唐芳林是国家林业和草原局昆明调查设计院院长、教授级高级工程师)。


本文关键词:米乐m6登陆,米乐官方网站

本文来源:米乐m6登陆-www.moj-trener.com